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2021
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大力發(fā)展裝配式│2030年前碳達峰行動方案的通知
2021年10月24日,國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》,《方案》圍繞關于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策,把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,扎實推進碳達峰行動,按照《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》工作要求,聚焦2030年前碳達峰目標,對推進碳達峰工作作出總體部署。
2021年10月24日,國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》,《方案》圍繞關于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策,把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,扎實推進碳達峰行動,按照《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》工作要求,聚焦2030年前碳達峰目標,對推進碳達峰工作作出總體部署。

《2030年前碳達峰行動方案》部分內(nèi)容節(jié)選:
節(jié)能降碳增效行動
落實節(jié)約優(yōu)先方針,完善能源消費強度和總量雙控制度,嚴格控制能耗強度,合理控制能源消費總量,推動能源消費革命,建設能源節(jié)約型社會。
1.全面提升節(jié)能管理能力。推行用能預算管理,強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查,對項目用能和碳排放情況進行綜合評價,從源頭推進節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理信息化水平,完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),建立全國性、行業(yè)性節(jié)能技術推廣服務平臺,推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心。完善能源計量體系,鼓勵采用認證手段提升節(jié)能管理水平。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設,健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系,建立跨部門聯(lián)動機制,綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段,增強節(jié)能監(jiān)察約束力。
2.實施節(jié)能降碳重點工程。實施城市節(jié)能降碳工程,開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造,推進先進綠色建筑技術示范應用,推動城市綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程,以高耗能高排放項目(以下稱“兩高”項目)集聚度高的園區(qū)為重點,推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用,打造一批達到國際先進水平的節(jié)能低碳園區(qū)。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程,推動電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造,提升能源資源利用效率。實施重大節(jié)能降碳技術示范工程,支持已取得突破的綠色低碳關鍵技術開展產(chǎn)業(yè)化示范應用。
3.推進重點用能設備節(jié)能增效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點,全面提升能效標準。建立以能效為導向的激勵約束機制,推廣先進高效產(chǎn)品設備,加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備節(jié)能審查和日常監(jiān)管,強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。
4.加強新型基礎設施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎設施空間布局,統(tǒng)籌謀劃、科學配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施,避免低水平重復建設。優(yōu)化新型基礎設施用能結構,采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式,探索多樣化能源供應,提高非化石能源消費比重。對標國際先進水平,加快完善通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O備能效標準,提升準入門檻,淘汰落后設備和技術。加強新型基礎設施用能管理,將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),開展能源計量審查。推動既有設施綠色升級改造,積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術,提高設施能效水平。

工業(yè)領域碳達峰行動
工業(yè)是產(chǎn)生碳排放的主要領域之一,對全國整體實現(xiàn)碳達峰具有重要影響。工業(yè)領域要加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,力爭率先實現(xiàn)碳達峰。
1.推動工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,加快退出落后產(chǎn)能,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。促進工業(yè)能源消費低碳化,推動化石能源清潔高效利用,提高可再生能源應用比重,加強電力需求側管理,提升工業(yè)電氣化水平。深入實施綠色制造工程,大力推行綠色設計,完善綠色制造體系,建設綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。推進工業(yè)領域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展,加強重點行業(yè)和領域技術改造。
2.推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革,嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換,嚴禁新增產(chǎn)能,推進存量優(yōu)化,淘汰落后產(chǎn)能。推進鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組,提高行業(yè)集中度。優(yōu)化生產(chǎn)力布局,以京津冀及周邊地區(qū)為重點,繼續(xù)壓減鋼鐵產(chǎn)能。促進鋼鐵行業(yè)結構優(yōu)化和清潔能源替代,大力推進非高爐煉鐵技術示范,提升廢鋼資源回收利用水平,推行全廢鋼電爐工藝。推廣先進適用技術,深挖節(jié)能降碳潛力,鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn),探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范,推動低品位余熱供暖發(fā)展。
3.推動有色金屬行業(yè)碳達峰。鞏固化解電解鋁過剩產(chǎn)能成果,嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換,嚴控新增產(chǎn)能。推進清潔能源替代,提高水電、風電、太陽能發(fā)電等應用比重。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡,提高再生有色金屬產(chǎn)量。加快推廣應用先進適用綠色低碳技術,提升有色金屬生產(chǎn)過程余熱回收水平,推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。
4.推動建材行業(yè)碳達峰。加強產(chǎn)能置換監(jiān)管,加快低效產(chǎn)能退出,嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能,引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化,合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間。因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源,逐步提高電力、天然氣應用比重。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。加快推進綠色建材產(chǎn)品認證和應用推廣,加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應用。推廣節(jié)能技術設備,開展能源管理體系建設,實現(xiàn)節(jié)能增效。
5.推動石化化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局,加大落后產(chǎn)能淘汰力度,有效化解結構性過剩矛盾。嚴格項目準入,合理安排建設時序,嚴控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力,穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。引導企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式,鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。調(diào)整原料結構,控制新增原料用煤,拓展富氫原料進口來源,推動石化化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結構,促進石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,加強煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造,推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用。到2025年,國內(nèi)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi),主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。
6.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。采取強有力措施,對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目,對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的,按有關規(guī)定停工整改,推動能效水平應提盡提,力爭全面達到國內(nèi)乃至國際先進水平??茖W評估擬建項目,對產(chǎn)能已飽和的行業(yè),按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能;對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè),按照國家布局和審批備案等要求,對標國際先進水平提高準入門檻;對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè),支持引導企業(yè)應用綠色低碳技術,提高能效水平。深入挖潛存量項目,加快淘汰落后產(chǎn)能,通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。強化常態(tài)化監(jiān)管,堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。
城鄉(xiāng)建設碳達峰行動
加快推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展,城市更新和鄉(xiāng)村振興都要落實綠色低碳要求。
1.推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動城市組團式發(fā)展,科學確定建設規(guī)模,控制新增建設用地過快增長。倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念,增強城鄉(xiāng)氣候韌性,建設海綿城市。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式,加快推進新型建筑工業(yè)化,大力發(fā)展裝配式建筑,推廣鋼結構住宅,推動建材循環(huán)利用,強化綠色設計和綠色施工管理。加強縣城綠色低碳建設。推動建立以綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機制,制定建筑拆除管理辦法,杜絕大拆大建。建設綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。
2.加快提升建筑能效水平。加快更新建筑節(jié)能、市政基礎設施等標準,提高節(jié)能降碳要求。加強適用于不同氣候區(qū)、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術研發(fā)和推廣,推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?;l(fā)展。加快推進居住建筑和公共建筑節(jié)能改造,持續(xù)推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎設施節(jié)能降碳改造。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎設施運行管理智能化水平,加快推廣供熱計量收費和合同能源管理,逐步開展公共建筑能耗限額管理。到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。
3.加快優(yōu)化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用,推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。積極推動嚴寒、寒冷地區(qū)清潔取暖,推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖,加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?;瘧?,積極穩(wěn)妥開展核能供熱示范,因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖。引導夏熱冬冷地區(qū)科學取暖,因地制宜采用清潔高效取暖方式。提高建筑終端電氣化水平,建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%,新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。
4.推進農(nóng)村建設和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色農(nóng)房建設,加快農(nóng)房節(jié)能改造。持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖,因地制宜選擇適宜取暖方式。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設,提升農(nóng)村用能電氣化水平。
循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動
抓住資源利用這個源頭,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,全面提高資源利用效率,充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。
1.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標,優(yōu)化園區(qū)空間布局,開展園區(qū)循環(huán)化改造。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造,促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用,推進工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用,積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎設施和公共服務共享平臺,加強園區(qū)物質(zhì)流管理。到2030年,省級以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。
2.加強大宗固廢綜合利用。提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率,以煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢為重點,支持大摻量、規(guī)模化、高值化利用,鼓勵應用于替代原生非金屬礦、砂石等資源。在確保安全環(huán)保前提下,探索將磷石膏應用于土壤改良、井下充填、路基修筑等。推動建筑垃圾資源化利用,推廣廢棄路面材料原地再生利用。加快推進秸稈高值化利用,完善收儲運體系,嚴格禁燒管控。加快大宗固廢綜合利用示范建設。到2025年,大宗固廢年利用量達到40億噸左右;到2030年,年利用量達到45億噸左右。
3.健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡,推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式,實現(xiàn)再生資源應收盡收。加強再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理,促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。高水平建設現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地,推動再生資源規(guī)范化、規(guī)?;?、清潔化利用。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。促進汽車零部件、工程機械、文辦設備等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。到2025年,廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到4.5億噸,到2030年達到5.1億噸。
4.大力推進生活垃圾減量化資源化。扎實推進生活垃圾分類,加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系,全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。加強塑料污染全鏈條治理,整治過度包裝,推動生活垃圾源頭減量。推進生活垃圾焚燒處理,降低填埋比例,探索適合我國廚余垃圾特性的資源化利用技術。推進污水資源化利用。到2025年,城市生活垃圾分類體系基本健全,生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年,城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋,生活垃圾資源化利用比例提升至65%。
詳細鏈接:http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-10/26/content_5644984.htm

碳達峰是指我國(中國)承諾2030年前,二氧化碳的排放不再增長,達到峰值之后逐步降低。
碳中和是指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量,然后通過植物造樹造林、節(jié)能減排等形式,抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量,實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。及時關電腦、打開一扇窗、自備購物袋、種一棵樹……會做減法:減排、減污、減負、減欲、減速,就能為碳中和、碳減排貢獻自己的力量。
碳達峰,2030年前碳達峰行動方案
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