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2020

裝配式建筑政策——在何處，去何方？

裝配式建筑發(fā)展將在全國遍地開花。

1、政策主要落實在哪些區(qū)域？

　　三大城市群、湘贛魯川瓊等區(qū)域較為積極。目前，京津冀、長三角、珠三角、湘贛魯?shù)貐^(qū)裝配式建筑發(fā)展較快，2019年滲透率均超過20%。從政策要求來看，三大城市群、湘贛魯川瓊地區(qū)提出了高于全國的2020/2025滲透率發(fā)展目標，裝配式建筑推廣更為積極。除以上地區(qū)因為經(jīng)濟發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)鏈較為成熟而發(fā)展較快之外，我們看到河南等中部區(qū)域，貴州、新疆等西部省份，吉林、黑龍江等東北地區(qū)也都在奮起直追，提出了不低的發(fā)展目標，因此中長期來看，預計裝配式建筑發(fā)展將在全國遍地開花。

2、政策支持主要通過什么形式？

　　強制與激勵并重，著力解決多方痛點。一方面在土地出讓階段即對裝配式建筑指標提出要求，倒逼地產(chǎn)商采用裝配式建造方式；另一方面通過解決地產(chǎn)商、構件廠、施工單位、消費者痛點，以調動各方的積極性：

　　?地產(chǎn)商：通過容積率獎勵（可增加約3%銷售收入，且對財政壓力較小）和財政補貼（最高占房屋造價5%）等提高利潤率，通過提前預售等加快周轉；

　　?構件廠、施工單位：給予稅收優(yōu)惠、費用減免，同時支持產(chǎn)業(yè)園建設、資質晉升以助力企業(yè)長期成長；

　　?消費者：給予公積金貸款優(yōu)惠以提升裝配式建筑吸引力，培養(yǎng)消費者接受度。

3、政策可持續(xù)嗎？

　　未來幾年政策強度有望保持。由于中央、地方政策均明確了2025年裝配式建筑發(fā)展目標，我們認為5年內支持政策依然會保持一定強度以確保目標達成；中期看直接財政補貼等執(zhí)行成本較大的政策強度可能下降，長期看多數(shù)傾斜性政策或在產(chǎn)業(yè)成熟后逐步退出。

4、若政策退出，產(chǎn)業(yè)可否健康發(fā)展？

　　到2025年產(chǎn)業(yè)有望依靠自身力量實現(xiàn)健康發(fā)展：1）在人力成本上升、構件產(chǎn)能利用率提升、生產(chǎn)人效提升、構件廠毛利率降低的趨勢下，測算2025年裝配式建筑建安成本有望低于現(xiàn)澆建筑水平；2）設計、施工組織經(jīng)驗有望逐步積累、技術逐步提升，構件生產(chǎn)質量有望提升，保障裝配式建筑項目落地；3）消費者接受度有望逐步提升。

　　短期內政策仍將驅動行業(yè)快速發(fā)展，而中長期政策逐漸退出后，行業(yè)也有望持續(xù)健康發(fā)展，看好龍頭公司的業(yè)績釋放及發(fā)展前景。