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09

2018

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發(fā)改辦關(guān)于《新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》的通知

　　發(fā)改委、工信部印發(fā)《新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》，發(fā)展綠色新型墻材，提升墻材行業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展水平，促進(jìn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。行動(dòng)方案提出，到2020年，全國(guó)縣級(jí)（含）以上城市禁止使用實(shí)心粘土磚，地級(jí)城市及其規(guī)劃區(qū)（不含縣城）限制使用粘土制品，副省級(jí)（含）以上城市及其規(guī)劃區(qū)禁止生產(chǎn)和使用粘土制品；新型墻材產(chǎn)量在墻材總量中占比達(dá)80%，其中裝配式墻板部品占比達(dá)20%；新建建筑中新型墻材應(yīng)

 
　　新型墻材推廣應(yīng)用是建材工業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效抓手，墻材革新是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。自上世紀(jì)九十年代以來，墻材革新為建材工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，空間開發(fā)粗放低下，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，遏制毀田燒磚、節(jié)約保護(hù)資源，發(fā)展本質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強(qiáng)的新型墻材也成為建材工業(yè)亟待破解的發(fā)展難題，也是建材工業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的客觀要求。為加快推進(jìn)墻材革新，推廣應(yīng)用新型墻材，制定本行動(dòng)方案。
 
　　一、總體要求
 
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高建筑質(zhì)量和改善建筑功能為動(dòng)力，以節(jié)約資源和治污減排為中心，以信息技術(shù)和智能制造為支撐，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，以試點(diǎn)示范為引領(lǐng)，因地制宜推進(jìn)“城市限粘、縣城禁實(shí)、農(nóng)村推新”，發(fā)展綠色新型墻材，提升墻材行業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展水平，促進(jìn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）總體目標(biāo)
 
　　到2020年，全國(guó)縣級(jí)（含）以上城市禁止使用實(shí)心粘土磚，地級(jí)城市及其規(guī)劃區(qū)（不含縣城）限制使用粘土制品，副省級(jí)（含）以上城市及其規(guī)劃區(qū)禁止生產(chǎn)和使用粘土制品；新型墻材產(chǎn)量在墻材總量中占比達(dá)80%，其中裝配式墻板部品占比達(dá)20%；新建建筑中新型墻材應(yīng)用比例達(dá)90%。初步建成基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的墻材革新信息化系統(tǒng)，行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系基本建立，政策標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，產(chǎn)品質(zhì)量和功能明顯提升，墻材生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)綠色化智能化，東部地區(qū)農(nóng)村新型墻材得到規(guī)?；毡閼?yīng)用。
 
　　二、加快創(chuàng)新發(fā)展
 
　?。ㄒ唬┩晟飘a(chǎn)品體系。適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要，重點(diǎn)發(fā)展適用于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系，大力發(fā)展輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材及其圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系，加強(qiáng)內(nèi)外墻板、疊合樓板、樓梯陽(yáng)臺(tái)、建筑裝飾部件等部品部件的通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化。開發(fā)適用于綠色建筑，特別是超低能耗被動(dòng)式建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的新產(chǎn)品。
 
　?。ǘ└纳萍夹g(shù)裝備。加強(qiáng)適用于新型墻材的專用施工機(jī)具、輔助材料等研發(fā)與生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足各類裝配式建筑墻材的裝配機(jī)具、高性能防水嵌縫密封材料、配套專用砂漿等。提高墻體部品的配套應(yīng)用技術(shù)水平，重點(diǎn)研究開發(fā)各類裝配式建筑中墻材部品的應(yīng)用及系統(tǒng)集成技術(shù)，包括應(yīng)用軟件開發(fā)，墻材部品與主體承重結(jié)構(gòu)的鏈接技術(shù)、支護(hù)工藝和節(jié)點(diǎn)做法，墻材部品與建筑門窗、排水管線、電路管線等的系統(tǒng)集成技術(shù)。
 
　　（三）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、應(yīng)用規(guī)程間的聯(lián)動(dòng)銜接，構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)裝配式建筑內(nèi)外墻板設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收管理一體化需求，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制修訂新型墻材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品的相關(guān)圖集、驗(yàn)收規(guī)程等，編制新產(chǎn)品造價(jià)信息和預(yù)算定額。
 
　?。ㄋ模┐罱▌?chuàng)新平臺(tái)。依托大型企業(yè)集團(tuán)、科研院所、高等院校等，完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的新型墻材創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)墻材生產(chǎn)與建筑設(shè)計(jì)、工程建造等上下游互動(dòng)，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。支持創(chuàng)建以新型墻材為特色的技術(shù)中心或?qū)嶒?yàn)室，建設(shè)負(fù)有墻材特色的公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)認(rèn)證等服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開發(fā)推廣科技含量高、利廢效果好、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)和裝備。
 
　　三、推動(dòng)綠色發(fā)展
 
　?。ㄎ澹?qiáng)化清潔生產(chǎn)。支持新型墻材企業(yè)開發(fā)利用適用技術(shù)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。嚴(yán)格執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《燒結(jié)墻體材料單位產(chǎn)品能源消耗限額》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推廣適用于新型墻材生產(chǎn)的能源梯次利用、窯爐煙氣脫硫除塵等技術(shù)裝備，推進(jìn)合同能源管理、合同環(huán)境管理。全面推行清潔生產(chǎn)，開展清潔生產(chǎn)審核，從源頭減少污染排放。
 
　?。┨嵘盟?。進(jìn)一步提高資源綜合利用水平，繼續(xù)推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、尾礦、河（湖）淤（污）泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏、陶瓷渣粉等固廢在墻材中的綜合利用，擴(kuò)大資源綜合利用范圍，增加資源綜合利用總量。研究利用新型墻材隧道窯協(xié)同處置建筑垃圾、城鎮(zhèn)污泥和河道淤泥等，并制修訂窯爐廢氣排放和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。支持建設(shè)大宗固廢綜合利用示范基地，推進(jìn)利廢新型墻材企業(yè)示范。
 
　?。ㄆ撸┩七M(jìn)智能制造。提升企業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)化水平，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)過程信息化管理。注重墻材專用裝備創(chuàng)新發(fā)展和推廣應(yīng)用，深化信息技術(shù)與墻材制造技術(shù)融合，提高墻材裝備數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加快“機(jī)器代人”。推廣原料配料電子計(jì)量精準(zhǔn)控制系統(tǒng)、窯爐設(shè)備自動(dòng)化驗(yàn)檢測(cè)和調(diào)控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程在線診斷系統(tǒng)，高精度自動(dòng)切割、自動(dòng)掰板、自動(dòng)碼卸坯、機(jī)械包裝等裝備。
 
　　（八）引導(dǎo)綠色消費(fèi)。落實(shí)《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》，以裝配式建筑、綠色建筑等試點(diǎn)示范工程為切入點(diǎn)，積極開展綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理和推廣應(yīng)用工作，加大保護(hù)粘土資源、利用新型墻材替代實(shí)心粘土磚的宣傳力度，引導(dǎo)建筑業(yè)和消費(fèi)者科學(xué)選材，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一、開放、有序的綠色建材市場(chǎng)建設(shè)，便利綠色新型墻材消費(fèi)。
 
　?。ň牛┨蕴浜螽a(chǎn)能。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備。立足行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，適時(shí)制修訂墻材行業(yè)污染物排放、產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，提高墻材行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)要求，對(duì)達(dá)不到環(huán)保、能耗等要求的落后窯爐產(chǎn)能，履行社會(huì)責(zé)任不到位的，依法依規(guī)關(guān)停淘汰。研究建立投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，遏制低水平建設(shè)，健全墻材落后產(chǎn)能退出機(jī)制。
 
　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)：http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201702/t20170210_837545.html

新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案